各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于印發(fā)<國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項目實施方案>的通知》(人社部發(fā)〔2022〕62號)、《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項目有關(guān)工作的通知》(人社廳發(fā)〔2023〕13號)、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目實施管理辦法(試行)》的通知》(人社廳發(fā)〔2013〕52號)、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家級技能大師工作室建設(shè)項目實施管理辦法(試行)》的通知》(人社廳發(fā)〔2013〕51號)等要求，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就組織實施本市國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室建設(shè)項目(以下簡稱“建設(shè)項目”)有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的需求，以加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，2022-2025年期間，本市繼續(xù)依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的企業(yè)、職業(yè)院校,按照“工學(xué)一體、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、引領(lǐng)示范、高質(zhì)量發(fā)展”原則，建設(shè)一批定位明確、特色鮮明、管理規(guī)范、運行有序的國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室，面向社會各類勞動者重點開展高技能人才研修培訓(xùn)、評價競賽、課程研發(fā)、技能攻關(guān)、技藝傳承、成果交流等活動，引領(lǐng)帶動各區(qū)、有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)各級各類高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺,不斷提高整體效益和輻射效應(yīng)，為本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)造就更多的高技能人才、能工巧匠、大國工匠。原則上，每年遴選推薦國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室分別不超過5個。

　　二、建設(shè)項目申報遴選

　　(一)對象范圍

　　經(jīng)認(rèn)定的本市高技能人才培養(yǎng)基地且符合相關(guān)條件的單位，可申報國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目。

　　獲得過上海市技能大師工作室資助且符合相關(guān)條件的單位，可申報國家級技能大師工作室建設(shè)項目。

　　(二)支持方向

　　優(yōu)先支持建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等民生重點領(lǐng)域國家級高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)工種高技能人才培養(yǎng)力度。

　　(三)遴選流程

　　1.國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目

　　(1)單位申報。符合條件的有申報意向的單位，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)報行業(yè)(上級)主管部門同意后，向所屬區(qū)人力資源社會保障局提出申報。

　　(2)初審?fù)扑]。區(qū)人力資源社會保障局牽頭組織專家對申報材料進(jìn)行初審，確定推薦對象。

　　(3)項目評審。市人力資源社會保障局會同市財政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件要求，對區(qū)人力資源社會保障局推薦的申報對象進(jìn)行綜合評審，提出建議名單并向社會公示。

　　(4)項目備案。公示無異議的，市人力資源社會保障局、市財政局將項目評審報告及評審材料，分別報送人力資源社會保障部、財政部復(fù)核后備案。

　　2、國家級大師工作室建設(shè)項目

　　(1)單位申報。符合條件的有申報意向的單位，在規(guī)定時間內(nèi)，向行業(yè)(上級)主管部門提出申報。

　　(2)初審?fù)扑]。各主管部門組織專家對申報材料進(jìn)行初審，確定推薦對象。

　　(3)項目評審。市人力資源社會保障局會同市財政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件要求，對各主管部門推薦的申報對象進(jìn)行綜合評審，提出建議名單并向社會公示。

　　(4)項目備案。公示無異議的，市人力資源社會保障局、市財政局將項目評審報告及評審材料，分別報送人力資源社會保障部、財政部復(fù)核后備案。

　　三、建設(shè)項目組織實施

　　(一)項目建設(shè)周期

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目和國家級技能大師工作室建設(shè)項目建設(shè)期均不超過2年。

　　(二)組織管理機(jī)制

　　項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立并完善項目、資金、設(shè)備等各項管理制度，指定專門部門具體負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項目的規(guī)劃、實施、運行、管理和檢查等工作。

　　(三)項目建設(shè)產(chǎn)出

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目應(yīng)圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：

　　1.構(gòu)建較為完備的高技能人才培訓(xùn)體系。通過實施建設(shè)項目，圍繞建設(shè)專業(yè)(職業(yè)、工種)，從培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資建設(shè)、培訓(xùn)裝備和能力評價等方面，構(gòu)建較為完備、系統(tǒng)的高技能人才培訓(xùn)體系。

　　2.形成規(guī)?；嘤?xùn)示范效應(yīng)。通過實施建設(shè)項目，增強(qiáng)規(guī)模化、系統(tǒng)化、個性化培訓(xùn)高技能人才的能力。每年開展高技能人才培訓(xùn)1000人次以上，發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

　　3.總結(jié)高技能人才培養(yǎng)規(guī)律。通過實施建設(shè)項目，總結(jié)高技能人才培訓(xùn)的基本規(guī)律和科學(xué)方法，提煉高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗和做法，為基地建設(shè)和規(guī)范化、系統(tǒng)化培養(yǎng)高技能人才提供科學(xué)依據(jù)。

　　國家級技能大師工作室建設(shè)項目應(yīng)形成以下項目產(chǎn)出：

　　1.依托固定的場所和必要的工作條件定期開展活動;

　　2.建立完善的技能大師工作室管理制度、辦法并規(guī)范運作;

　　3.積極開展技術(shù)革新、技能攻關(guān)和推廣活動和企業(yè)新型學(xué)徒制任務(wù)，每年培養(yǎng)青年技術(shù)技能骨干和學(xué)徒10人以上。

　　4.將創(chuàng)新成果、絕技絕活、具有特色的生產(chǎn)操作法及時總結(jié)推廣。

　　四、建設(shè)項目驗收

　　(一)對象范圍

　　完成國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目或國家級技能大師工作室建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)的單位，納入驗收范圍。

　　(二)驗收流程

　　1.申請驗收。項目建設(shè)單位在完成全部建設(shè)項目內(nèi)容后，對照驗收評價體系和申報方案組織內(nèi)部驗收，同時委托第三方機(jī)構(gòu)對項目資金進(jìn)行審計，國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目經(jīng)由所屬區(qū)人力資源社會保障局初步驗收、國家級技能大師工作室建設(shè)項目經(jīng)由主管部門初步驗收，通過后向市人力資源社會保障局提出驗收申請，按要求提交相關(guān)驗收材料。

　　2.組織驗收。市人力資源社會保障局會同市財政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，以材料審查、實地勘驗等方式，對照驗收評價體系和申報方案圍繞項目建設(shè)情況、資金使用管理情況、項目建設(shè)產(chǎn)出情況等方面進(jìn)行驗收，并出具驗收評審意見。對不符合建設(shè)條件或未達(dá)到項目績效目標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在一年內(nèi)完成整改，并向市人力資源社會保障局提出復(fù)驗申請。

　　3.結(jié)果確定。驗收結(jié)果由市人力資源社會保障局向社會公示。公示無異議的，確定為驗收通過。中央補(bǔ)助資金有結(jié)余的，建設(shè)單位需按規(guī)定退回結(jié)余資金。驗收不通過(含經(jīng)復(fù)驗仍不能滿足驗收條件)的，經(jīng)市人力資源社會保障局向人力資源社會保障部備案后取消建設(shè)項目，建設(shè)單位需按規(guī)定全額退回相關(guān)補(bǔ)助資金。

　　五、建成項目考核評估

　　(一)對象范圍

　　完成國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目或國家級技能大師工作室建設(shè)項目并通過驗收的單位，納入考核評估范圍。

　　(二)考核評估流程

　　1.單位自評。項目運作單位對照考核評估體系和項目申報方案等材料，對是否完成各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行定性、定量評價，國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目經(jīng)由所屬區(qū)人力資源社會保障局初步考核評估、國家級大師工作室建設(shè)項目經(jīng)由主管部門初步考核評估，通過后向市人力資源社會保障局提交相關(guān)自評材料和佐證資料。

　　2.組織評估。市人力資源社會保障局會同市財政局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料等方式，對照考核評估體系和申報方案，圍繞項目總體情況、功能建設(shè)情況、運行管理情況、效能發(fā)揮等方面進(jìn)行評估，并出具評估意見。對考核評估不通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)限期整改，并向市人力資源社會保障局提出復(fù)評申請。

　　3.結(jié)果確定。評估結(jié)果由市人力資源社會保障局向社會公示。公示無異議的，確定為評估通過。評估通過的國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目單位，對其再次申報基地建設(shè)項目予以支持。經(jīng)復(fù)評仍不能滿足要求的，確定為評估不通過，經(jīng)市人力資源社會保障局向人力資源社會保障部備案后取消其項目稱號。

　　六、資金支持和監(jiān)管

　　(一)資金支持額度

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目和國家級技能大師工作室建設(shè)項目由人力資源社會保障部、財政部共同備案。按照兩部相關(guān)規(guī)定，通過中央就業(yè)補(bǔ)助資金，對項目建設(shè)單位予以分類分檔支持。原則上每個國家級高技能人才培訓(xùn)基地補(bǔ)助300—700萬元，每個國家級技能大師工作室補(bǔ)助10-30萬元，具體分類分檔標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)兩部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)資金使用范圍

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助資金，主要用于購置技能研修實訓(xùn)設(shè)備、完善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、聘用指導(dǎo)教師、開發(fā)高技能人才培訓(xùn)課程、開展與教學(xué)有關(guān)的科研、評價、競賽活動等。

　　國家級技能大師工作室建設(shè)補(bǔ)助資金，主要用于培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備材料購置、技能交流推廣等。

　　補(bǔ)助資金不得用于差旅費、勞務(wù)費等與建設(shè)項目資金使用范圍無關(guān)的其他支出。

　　(三)資金使用管理

　　項目建設(shè)單位應(yīng)于人力資源社會保障部、財政部正式發(fā)文備案起2年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并按規(guī)定支出項目資金。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財會制度，建立專項資金管理制度，做好項目資金使用管理，建立專賬，專款專用，不得擠占、挪用和截留，不得擅自改變資金性質(zhì)和用途。具體要求按照《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(財社〔2017〕164號)等文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。今后國家及本市對就業(yè)補(bǔ)助資金管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要按照《政府采購法》進(jìn)行政府采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定和程序。

　　七、建設(shè)項目監(jiān)督管理

　　(一)違規(guī)處理

　　建設(shè)項目存在下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，給予約談、通報、限期整改、取消認(rèn)定和追回資金等處理;涉嫌違法的，依法移交相關(guān)部門處理。

　　1.項目申報、驗收、評估材料弄虛作假或存有不實情況的;

　　2.項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性建設(shè)工作的;

　　3.擅自改變項目建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的;

　　4.項目經(jīng)費使用不符合有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的;

　　5.無正當(dāng)理由未按期完成項目建設(shè)任務(wù)的;

　　6.無正當(dāng)理由未完成年度高技能人才培訓(xùn)任務(wù)的;

　　7.嚴(yán)重違反職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的;

　　8.因重大違法行為受到行政處罰或者產(chǎn)生惡劣社會影響的。

　　(二)退出管理

　　建設(shè)項目未實質(zhì)性開展建設(shè)、或已完成建設(shè)但驗收不通過(含經(jīng)復(fù)驗收仍不通過)、或因故不再運行的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出退出申請，經(jīng)市人力資源社會保障局向人力資源社會保障部備案后取消建設(shè)項目。其中，建設(shè)項目未實質(zhì)性開展建設(shè)、或已完成建設(shè)但驗收不通過(含經(jīng)復(fù)驗收仍不通過)的，建設(shè)單位還須按規(guī)定全額退回補(bǔ)助資金。

　　八、職責(zé)分工

　　國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級大師工作室建設(shè)項目由市人力資源社會保障局會同市財政局負(fù)責(zé)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及資金分配、撥付、使用管理等。上海市就業(yè)促進(jìn)中心受托承擔(dān)國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目市級層面申報受理、評審組織等工作并指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)級層面開展各項工作。上海市職業(yè)技能鑒定中心受托承擔(dān)國家級技能大師工作室建設(shè)項目申報受理、評審組織、跟蹤指導(dǎo)等工作。

　　區(qū)人力資源社會保障局及相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)做好政策宣傳、工作推動以及建設(shè)期、運行期內(nèi)的指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作。

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室項目建設(shè)主體責(zé)任，全面做好項目建設(shè)期和運行期內(nèi)的組織實施、日常管理和資金使用管理等工作。

　　九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級人力資源社會保障部門、財政部門要充分認(rèn)識建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地對加快高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，圍繞重點領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全工作制度，提高項目建設(shè)質(zhì)效。有關(guān)單位要明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，不斷提升高技能人才培養(yǎng)能級。

　　(二)完善項目管理

　　各級人力資源社會保障部門在項目申報評審時要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，精心組織推薦，確保公平、公正、公開。在項目建設(shè)期內(nèi)要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，按照項目產(chǎn)出要求，對項目實施情況開展檢查驗收。

　　各建設(shè)單位要對照項目建設(shè)實施方案，抓緊落實各項建設(shè)任務(wù)，確保項目建設(shè)順利實施。要切實履行主體責(zé)任，加大經(jīng)費投入，積極爭取地方配套資金、行業(yè)企業(yè)支持資金。要嚴(yán)格實行項目管理，完善資金監(jiān)管機(jī)制，確保財政資金安全、規(guī)范、有效。

　　(三)提高資金效益

　　各級人力資源社會保障部門、財政部門在項目建成后要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對項目運行成效實施考核評估。各建設(shè)單位要總結(jié)和推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，切實提升項目運作成效和資金使用效益。同時，要積極配合做好各項迎檢、驗收、評估等工作，按照要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，并提供必要的工作條件。

　　十、其他事項

　　本通知自發(fā)布之日起實施。有關(guān)2023年建設(shè)項目申報推薦、2012-2020年國家級高技能人才培訓(xùn)基地歷年建設(shè)項目驗收與考核評估工作以及2012-2020年國家級技能大師工作室考核評估工作的具體要求另行發(fā)文通知。

　　上海市人力資源和社會保障局

　　上海市財政局

　　2023年8月30日