2023年上半年，商洛市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神,以落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步打造市場(chǎng)主體發(fā)展最優(yōu)環(huán)境，大力支持各類市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　一、市場(chǎng)主體登記總體概況

　　(一)實(shí)有市場(chǎng)主體總量持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。截止2023年6月底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體138557戶，同比增長(zhǎng)5.29%。其中，企業(yè)29236戶，同比增長(zhǎng)10.82%;個(gè)體工商戶102972戶，同比增長(zhǎng)4.25%;農(nóng)民專業(yè)合作社6349戶，同比下降1.44%。

　　(二)新登記市場(chǎng)主體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2023年上半年，全市新登記市場(chǎng)主體8033戶，同比增長(zhǎng)8.85%。其中，企業(yè)2494戶，同比增長(zhǎng)21.96%;個(gè)體工商戶5453戶，同比增長(zhǎng)4.83%;農(nóng)民專業(yè)合作社86戶，同比下降35.34%。

　　(三)市場(chǎng)主體退出情況得到有效遏制。2023年上半年，全市注銷市場(chǎng)主體4976戶，同比下降7.49%。其中，企業(yè)575戶，同比增長(zhǎng)5.31%;個(gè)體工商戶4317戶，同比下降8.83%;農(nóng)民專業(yè)合作社84戶，同比下降14.29%。

　　(四)新登記企業(yè)增長(zhǎng)率位于全省第四。截止2023年6月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體5559002戶，我市市場(chǎng)主體總量占全省總量的2.6%，較去年同期下降了0.11個(gè)百分點(diǎn)，排全省第10位。上半年，我市新登記企業(yè)2494戶，與上年同期相比增長(zhǎng)21.96%，增長(zhǎng)率在全省排名第四，僅次于西咸、西安、咸陽(yáng)。實(shí)有企業(yè)同比增長(zhǎng)10.82%，排全省第五，低于西咸、西安、安康、咸陽(yáng)，企業(yè)呈顯不斷加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、市場(chǎng)主體行業(yè)發(fā)展情況概況

　　(一)三產(chǎn)比例趨向合理，第三產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)領(lǐng)先地位。截止2023年6月底，全市現(xiàn)有市場(chǎng)主體中，從事第一產(chǎn)業(yè)的13866戶，從事第二產(chǎn)業(yè)的16179戶，從事第三產(chǎn)業(yè)的108512戶，分別占市場(chǎng)主體總量的10.01%、11.68%和78.32%。第一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體中，農(nóng)民專業(yè)合作社以5989戶位居首位，占第一產(chǎn)業(yè)總量的43.20%。第二產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體中，企業(yè)以10051戶排在第一位，占第二產(chǎn)業(yè)總量的62.12%。第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體中個(gè)體工商戶以91951戶占據(jù)主導(dǎo)地位，占第三產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的84.74%。

　　(二)批發(fā)零售業(yè)數(shù)量仍居行業(yè)首位。截止2023年6月底，批發(fā)零售業(yè)實(shí)有市場(chǎng)主體59910戶，占總戶數(shù)的43.24%;第二位是住宿和餐飲業(yè)，實(shí)有市場(chǎng)主體20520戶，占總戶數(shù)的14.81%;第三位是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，實(shí)有市場(chǎng)主體14967戶，占總戶數(shù)的10.80%;第四位是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，實(shí)有市場(chǎng)主體13722戶，占總戶數(shù)的9.90%;第五位是建筑業(yè)，實(shí)有市場(chǎng)主體9177戶，占總戶數(shù)的6.62%，其余行業(yè)占比均不足市場(chǎng)主體總量的5%。

　　(三)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)成為新的投資熱門(mén)。從各行業(yè)的增長(zhǎng)速度看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增速最快，截止2023年6月底實(shí)有數(shù)量達(dá)到710戶，與上年同期相比增長(zhǎng)26.79%，位居行業(yè)第一。建筑業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作緊隨其后，增長(zhǎng)率分別為20.31%、13.12%、12.83%、12.12%、11.02%，其余行業(yè)增長(zhǎng)率未超過(guò)10%。受環(huán)保及“雙減”政策影響，采礦業(yè)及教育行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)有戶數(shù)較去年同期分別下降0.49%和0.22%。

　　(四)外商投資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。圍繞優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提高引進(jìn)外資質(zhì)量一系列政策，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于招商引資工作的有關(guān)政策和要求，積極靠前對(duì)接服務(wù)，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，外商投資企業(yè)數(shù)量(含各分支機(jī)構(gòu))從去年年中的145戶，增加到今年6月底的172戶，增長(zhǎng)率達(dá)到18.62%，高出市場(chǎng)主體平均增長(zhǎng)率13.33個(gè)百分點(diǎn)，利用外資的質(zhì)量不斷提高。

　　三、各縣區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展情況概況

　　截止2023年6月底，商州區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體33802戶，占全市總量24.40%，同比增長(zhǎng)4.88%;2023年上半年新登記市場(chǎng)主體2157戶，同比增長(zhǎng)18.13%;2023年上半年共注銷市場(chǎng)主體1203戶，同比增長(zhǎng)26.50%。

　　洛南縣實(shí)有市場(chǎng)主體21040戶，占全市總量15.19%，同比增長(zhǎng)6.16%;2023年上半年新登記市場(chǎng)主體1307戶，同比增長(zhǎng)18.60%;2023年上半年共注銷市場(chǎng)主體651戶，同比下降16.32%。

　　丹鳳縣實(shí)有市場(chǎng)主體12871戶，占全市總量9.29%，同比增長(zhǎng)6.35%;2023年上半年新登記市場(chǎng)主體767戶，同比增長(zhǎng)4.78%;2023年上半年共注銷市場(chǎng)主體370戶，同比下降2.37%。

　　商南縣實(shí)有市場(chǎng)主體15571戶，占全市總量11.24%，同比增長(zhǎng)3.45%;2023年上半年新登記市場(chǎng)主體907戶，同比增長(zhǎng)26.32%;2023年上半年共注銷市場(chǎng)主體652戶，同比增長(zhǎng)17.90%。

　　山陽(yáng)縣實(shí)有市場(chǎng)主體21405戶，占全市總量15.45%，同比增長(zhǎng)2.42%;2023年上半年新登記市場(chǎng)主體1103戶，同比下降24.24%;2023年上半年共注銷市場(chǎng)主體730戶，同比下降28.43%。

　　鎮(zhèn)安縣實(shí)有市場(chǎng)主體20809戶，占全市總量15.02%，同比增長(zhǎng)9.26%;2023年上半年新登記市場(chǎng)主體1072戶，同比增長(zhǎng)29.94%;2023年上半年共注銷市場(chǎng)主體970戶，同比下降22.03%。

　　柞水縣實(shí)有市場(chǎng)主體12217戶，占全市總量8.82%，同比增長(zhǎng)5.54%;2023年上半年新登記市場(chǎng)主體714戶，同比增長(zhǎng)3.78%;2023年上半年共注銷市場(chǎng)主體383戶，同比下降11.14%。

　　實(shí)有市場(chǎng)主體增速最高為鎮(zhèn)安縣，截止2023年6月底，鎮(zhèn)安縣實(shí)有市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)9.26%，比全市平均水平高出3.97個(gè)百分點(diǎn)，其次丹鳳縣、洛南縣、柞水縣增長(zhǎng)率也均達(dá)到5.5%以上，均高出全市平均水平。

　　新登記市場(chǎng)主體增速最高的同為鎮(zhèn)安縣，2023年上半年，鎮(zhèn)安縣新登記市場(chǎng)主體1072戶，同比增長(zhǎng)29.94%，比全市增長(zhǎng)率(8.85%)高出三倍還多。其次商南縣、洛南縣、商州區(qū)增長(zhǎng)率也均達(dá)到18%以上，遠(yuǎn)超全市平均水平。

　　市場(chǎng)主體注銷情況得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，山陽(yáng)縣、鎮(zhèn)安縣、洛南縣、柞水縣、丹鳳縣市場(chǎng)主體注銷數(shù)量與去年同期相比均呈現(xiàn)不同程度下降態(tài)勢(shì)，其中山陽(yáng)縣注銷戶數(shù)較去年同期減少了290戶，同比下降28.43%，排全市第一。

　　四、7個(gè)市場(chǎng)主體培育工作專班培育市場(chǎng)主體情況概況

　　1.服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育情況

　　截止2023年6月底，實(shí)有服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體21258戶，占比15.34%，同比增長(zhǎng)6.60%，其中企業(yè)5728戶，個(gè)體工商戶15530戶，同比分別增長(zhǎng)8.65%、5.86%;2023年上半年新登記服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體1360戶，占比16.93%，同比增長(zhǎng)5.10%，其中企業(yè)443戶，個(gè)體工商戶917戶，同比分別增長(zhǎng)8.58%、3.50%;2023年上半年注銷服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體808戶，占比16.24%，同比下降0.74%，其中企業(yè)144戶，同比增長(zhǎng)5.88%、個(gè)體工商戶664戶，同比下降2.06%。

　　2.工業(yè)市場(chǎng)主體培育情況

　　截止2023年6月底，實(shí)有工業(yè)市場(chǎng)主體6558戶，占比4.73%，同比增長(zhǎng)4.68%，其中企業(yè)2435戶，個(gè)體工商戶4123戶，同比分別增長(zhǎng)3.31%、5.50%;2023年上半年新登記工業(yè)市場(chǎng)主體299戶，占比3.72%，同比增長(zhǎng)15.89%，其中企業(yè)99戶，個(gè)體工商戶200戶，同比分別增長(zhǎng)4.21%、22.70%;2023年上半年注銷工業(yè)市場(chǎng)主體189戶，占比3.80%，同比增長(zhǎng)11.83%，其中企業(yè)50戶，同比增長(zhǎng)138.10%、個(gè)體工商戶139戶，同比下降6.08%。

　　3.建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育情況

　　截止2023年6月底，實(shí)有建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體9834戶，占比7.10%，同比增長(zhǎng)19.72%，其中企業(yè)7800戶，個(gè)體工商戶2034戶，同比分別增長(zhǎng)20.28%、17.64%;2023年上半年新登記建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體1184戶，占比14.74%，同比增長(zhǎng)23.46%，其中企業(yè)992戶，同比增長(zhǎng)30.01%、個(gè)體工商戶192戶，同比下降2.04%;2023年上半年注銷建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體254戶，占比5.10%，同比增長(zhǎng)22.12%，其中企業(yè)120戶，同比下降1.64%、個(gè)體工商戶134戶，同比增長(zhǎng)55.81%。

　　4.物流業(yè)市場(chǎng)主體培育情況

　　截止2023年6月底，實(shí)有物流業(yè)市場(chǎng)主體1879戶，占比1.36%，同比增長(zhǎng)4.16%，其中企業(yè)755戶，個(gè)體工商戶1124戶，同比分別增長(zhǎng)5.74%、3.12%;2023年上半年新登記物流業(yè)市場(chǎng)主體97戶，占比1.21%，同比下降7.62%，其中企業(yè)42戶，同比增長(zhǎng)10.53%、個(gè)體工商戶55戶，同比下降17.91%;2023年上半年注銷物流業(yè)市場(chǎng)主體72戶，占比1.45%，同比增長(zhǎng)33.33%，其中企業(yè)16戶，個(gè)體工商戶56戶，同比均增長(zhǎng)33.33%。

　　5.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育情況

　　截止2023年6月底，實(shí)有農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體14967戶，占比10.80%，同比增長(zhǎng)6.41%，其中企業(yè)3464戶，同比增長(zhǎng)10.04%;個(gè)體工商戶5154戶，同比增長(zhǎng)15.17%;農(nóng)民專業(yè)合作社6349戶，同比下降1.44%;2023年上半年新登記農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體675戶，占比8.40%，同比下降18.48%，其中企業(yè)263戶，同比增長(zhǎng)17.94%;個(gè)體工商戶326戶，同比下降30.93%;農(nóng)民專業(yè)合作社86戶，同比下降35.34%。2023年上半年注銷農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體324戶，占比6.51%，同比下降9.50%，其中企業(yè)34戶，個(gè)體工商戶206戶，農(nóng)民專業(yè)合作社84戶，同比分別下降19.05%、5.50%、14.29%。

　　6.批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體培育情況

　　截止2023年6月底，實(shí)有批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體80430戶，占比58.05%，同比增長(zhǎng)3.26%，其中企業(yè)6828戶，個(gè)體工商戶73602戶，同比分別增長(zhǎng)8.26%、2.82%;2023年上半年新登記批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體4177戶，占比52.00%，同比增長(zhǎng)10.94%，其中企業(yè)518戶，個(gè)體工商戶3659戶，同比分別增長(zhǎng)19.91%、9.78%;2023年上半年注銷批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體3235戶，占比65.01%，同比下降12.00%，其中企業(yè)170戶，同比增長(zhǎng)6.25%，個(gè)體工商戶3065戶，同比下降12.83%。

　　7.文化旅游業(yè)市場(chǎng)主體培育情況

　　截止2023年6月底，實(shí)有文化旅游業(yè)市場(chǎng)主體1249戶，占比0.90%，同比增長(zhǎng)12.83%，其中企業(yè)659戶，個(gè)體工商戶590戶，同比分別增長(zhǎng)12.65%、13.03%;2023年上半年新登記文化旅游業(yè)市場(chǎng)主體129戶，占比1.61%，同比增長(zhǎng)55.42%，其中企業(yè)61戶，個(gè)體工商戶68戶，同比分別增長(zhǎng)41.86%、70.00%;2023年上半年注銷文化旅游業(yè)市場(chǎng)主體40戶，占比0.80%，同比增長(zhǎng)14.29%，其中企業(yè)14戶，同比下降26.32%，個(gè)體工商戶26戶，同比增長(zhǎng)62.50%。

　　8.其他行業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展情況

　　截止2023年6月底，除上述行業(yè)外，其他行業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)有2382戶，占比1.72%，同比增長(zhǎng)3.21%，其中企業(yè)1567戶，個(gè)體工商戶815戶，同比分別增長(zhǎng)3.57%、2.52%;2023年上半年新登記其他行業(yè)市場(chǎng)主體112戶，占比1.39%，同比增長(zhǎng)27.27%，其中企業(yè)76戶，同比增長(zhǎng)76.74%，個(gè)體工商戶36戶，同比下降20.00%。2023年上半年注銷其他行業(yè)市場(chǎng)主體54戶，占比1.09%，同比下降16.92%，其中企業(yè)27戶，個(gè)體工商戶27戶，同比分別下降20.59%、12.90%。

　　上半年實(shí)有市場(chǎng)主體中，有四個(gè)專班的主管行業(yè)實(shí)有市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)率超過(guò)6%以上，分別為建筑和房地產(chǎn)業(yè)(19.72%)、文化旅游業(yè)(12.83%)、服務(wù)業(yè)(6.60%)、農(nóng)業(yè)(6.41%)，但合計(jì)占比僅為市場(chǎng)主體總量的三成，不足以帶動(dòng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率整體提升。

　　上半年新發(fā)展市場(chǎng)主體中，有四個(gè)專班的主管行業(yè)新發(fā)展市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，分別為文化旅游業(yè)(55.42%)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)(23.46%)、工業(yè)(15.89%)、批零住餐業(yè)(10.94%)。有兩個(gè)工作專班的主管行業(yè)新發(fā)展市場(chǎng)主體戶數(shù)與去年同期相比有所下降，分別為農(nóng)業(yè)(-18.48%)、物流業(yè)(-7.62%)。

　　上半年專班主管行業(yè)注銷量最多的為批零住餐業(yè)，共計(jì)注銷3235戶，占全市注銷總量的65.01%，新增與退出比例為4:3，即每新登記4戶批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體，就有3戶批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體注銷，退市比例偏高。

　　五、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)好的做法

　　(一)開(kāi)展“問(wèn)情服務(wù)”活動(dòng),支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2023年4月4日，我局聯(lián)合市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)以“解難題、護(hù)權(quán)益、促發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展2023年“問(wèn)情服務(wù)”活動(dòng)，要求各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)，努力在幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題上下功夫，在保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益上出實(shí)招，在助推個(gè)體私營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上求突破，以更實(shí)舉措、更大力度支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　(二)及時(shí)成立“三個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府部署的相關(guān)活動(dòng)安排。2023年4月3日市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)局黨組研究決定,成立“三個(gè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，結(jié)合全年重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)籌謀劃市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“三個(gè)年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。同時(shí)印發(fā)《推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)實(shí)施方案》，從推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定、市場(chǎng)政務(wù)環(huán)境更加便捷、政商環(huán)境更加親清五個(gè)方面，細(xì)化成39條具體任務(wù)分解到各相關(guān)科室，確保各項(xiàng)任務(wù)有力有序有效開(kāi)展。

　　(三)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，推動(dòng)2023年度深化“放管服”改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)。2023年6月1日，制定了《商洛市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2023年深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解表》，從9個(gè)方面細(xì)化分解了工作任務(wù)，同步抄送市職轉(zhuǎn)辦、市營(yíng)商辦。同日印發(fā)《“延時(shí)服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約制”工作方案》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)完善預(yù)約延時(shí)服務(wù)機(jī)制,拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，提升群眾、企業(yè)滿意度，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

　　(四)助力營(yíng)商環(huán)境突破，促進(jìn)降費(fèi)減負(fù)政策，在全市持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。2023年5月5日，與市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作的通知》，排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等五大領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體不合理負(fù)擔(dān)。

　　(五)不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)水平，助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。一是設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)商洛受理窗口，提高商標(biāo)注冊(cè)便利化水平,截止目前，受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)18件，接受商標(biāo)咨詢80余次。二是圍繞“菌果藥畜茶酒”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織了2023年“陜西好商標(biāo)”推薦評(píng)選和“千企百城”商標(biāo)品牌提升行動(dòng)，組織“商洛核桃”“商洛丹參”地標(biāo)運(yùn)用促進(jìn)工程，“商洛核桃”商標(biāo)在歐盟獲得商標(biāo)注冊(cè)，28家企業(yè)獲批使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。三是做好秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接服務(wù)，舉辦了2023年商洛高價(jià)值專利大賽暨省第二屆秦創(chuàng)原高價(jià)值專利大賽商洛分賽，16家企業(yè)參賽，8個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。

　　六、存在問(wèn)題

　　(一)市場(chǎng)主體發(fā)展體量不夠。雖然上述數(shù)據(jù)顯示市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量增勢(shì)可喜，但市場(chǎng)主體總量增速仍低于全省平均水平4.66個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)有市場(chǎng)主體占全省比例較去年同期下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。與全省其他地市相比，我市市場(chǎng)主體總量(13.86萬(wàn)戶)僅高于銅川市(11.15萬(wàn)戶)與楊凌示范區(qū)(2.46萬(wàn)戶)。比同為陜南地區(qū)的漢中市(41.15萬(wàn)戶)、安康市(28.54萬(wàn)戶)分別少27.29萬(wàn)戶、14.68萬(wàn)戶。

　　(二)企業(yè)增速擴(kuò)規(guī)尚待發(fā)力。截止2023年6月底，我市登記在冊(cè)的股份制公司僅為42戶，僅占我市企業(yè)總量的0.14%，a股掛牌上市的股份公司僅有盤(pán)龍藥業(yè)1戶，且企業(yè)上市后備資源不足，市場(chǎng)主體規(guī)模與省內(nèi)其他地市存在較大差距。

　　(三)民間投資活力尚未得到充分釋放。雖然“非禁即入”、“公平待遇”已成共識(shí)，但在公共基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)和領(lǐng)域，“玻璃門(mén)”尚未打開(kāi)，民間資本仍難進(jìn)入;在信息獲取、投資立項(xiàng)、土地征用、能源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金支持、人才使用等方面，民間投資者仍難與國(guó)有、外資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　(四)中小市場(chǎng)主體“融資難”。究其原因，既有投資者自身實(shí)力不強(qiáng)、資信度不夠等主觀原因，也有融資渠道相對(duì)單一、融資方式不夠靈活等客觀因素。

　　(五)政策力度不強(qiáng)。與外市相比，我市“真金白銀”的財(cái)政扶持政策還不足。如：西安市對(duì)企業(yè)使用或供應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)品年度總額1000萬(wàn)元以上的按增量部分的2%給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功介紹引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的招商中介機(jī)構(gòu)給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家“專精特新”“小巨人”企業(yè)認(rèn)定的給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)值首次突破100億元、300億元、500億元、1000億元的制造業(yè)企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(來(lái)源：西安日?qǐng)?bào))

　　七、對(duì)策建議

　　(一)多方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)市場(chǎng)主體大發(fā)展的濃厚氛圍。真正將發(fā)展市場(chǎng)主體作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要的、基礎(chǔ)性工作之一，強(qiáng)化政府主責(zé)，部門(mén)聯(lián)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。探索建立全市市場(chǎng)主體發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并以市政府名義每年召開(kāi)一次市場(chǎng)主體發(fā)展工作會(huì)議，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市市場(chǎng)主體發(fā)展強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)，大力營(yíng)造你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)政策扶持，加大推進(jìn)企業(yè)上市的工作力度。建議市政府出臺(tái)促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)上市的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善企業(yè)梯次培育機(jī)制。在現(xiàn)有上市后備企業(yè)分類分行業(yè)培育指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照多層次的資本市場(chǎng)制定培育計(jì)劃，一步步引導(dǎo)企業(yè)從小到規(guī)范，從規(guī)范到四板，從四板到三板再到A股。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、券商等金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式。對(duì)上市后備企業(yè)除傳統(tǒng)信貸支持外，研究推廣各類創(chuàng)新性、適合區(qū)域資本市場(chǎng)的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)商業(yè)銀行+投行”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

　　(三)深化改革，進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。除國(guó)家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開(kāi)放，任何地方、部門(mén)、企業(yè)不得設(shè)置針對(duì)民間資本的限制性附加條件。將鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的政策落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)所占項(xiàng)目份額的計(jì)劃安排中，使民間資本能夠真正進(jìn)入電力、電信、礦產(chǎn)、國(guó)防科技以及供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　(四)綜合施策，破解中小市場(chǎng)主體融資難題。通過(guò)改進(jìn)金融信貸服務(wù)、引導(dǎo)組建農(nóng)民銀行和規(guī)范發(fā)展縣域金融企業(yè)、類金融企業(yè)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司及典當(dāng)、拍賣(mài)等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種方式，積極為中小市場(chǎng)主體提供更多、更便利的融資渠道。同時(shí)，建議適當(dāng)放寬小額貸款公司發(fā)起人資格、注冊(cè)資本數(shù)額、區(qū)域總戶數(shù)、持股比例、增資時(shí)限等有礙小額貸款公司發(fā)展壯大的限制，大力拓寬小額貸款公司等合法的、有監(jiān)管的融資渠道，有效緩解中小市場(chǎng)主體融資困難，防范民間非法融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　(五)加強(qiáng)指引，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性。提供投資創(chuàng)業(yè)政策搜索工具，讓投資創(chuàng)業(yè)者看得到、找得著、用得了。建議分級(jí)或分地域編印投資創(chuàng)業(yè)政策藍(lán)皮書(shū)，綜合匯編市場(chǎng)主體發(fā)展政策，提供政策熱點(diǎn)解析、審批向?qū)У葘?dǎo)辦性資料，在審批窗口免費(fèi)派發(fā)或政府門(mén)戶網(wǎng)提供查詢，并配套提供政策自助搜索電子化平臺(tái)，滿足投資者個(gè)性化查詢需求。

商洛市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年7月