各科室：

　　為推進依法行政，加快法治政府建設，及時有效制止和糾正違法或不當的行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行我委行政執(zhí)法人員嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，按照《法治中國建設規(guī)劃(2020-2025年)》《北京市全面依法治市規(guī)劃(2021—2025年)》《懷柔區(qū)行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度(試行)》要求，法制科結合我委實際，研究制定了《懷柔區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度》，請認真貫徹落實。

　　北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2023年7月19日

　　(聯系人：楊麗敏;聯系電話：69646670)

　　(此件公開發(fā)布)

懷柔區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度

　　第一條 為推進依法行政，加快法治政府建設，及時有效制止和糾正違法或不當的行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，結合全委實際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱行政執(zhí)法行為投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱“投訴舉報人”)認為我委執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，存在違法、不當等情形，依法向我委提出的申訴或檢舉行為。

　　本制度所稱情況通報，是指我委行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中存在的違法、不當以及無正當理由拒不整改或整改效果不明顯等問題，在一定范圍內予以通報的活動。

　　第三條 法制科為我委執(zhí)法監(jiān)督機構，負責細化完善本單位行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度;負責建立行政執(zhí)法行為投訴舉報登記制度，對投訴舉報情況實行統(tǒng)一編號管理;負責建立行政執(zhí)法行為投訴舉報立卷歸檔備查制度;負責明確保密紀律要求，督促嚴格遵守保密規(guī)定，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;負責行政執(zhí)法行為投訴舉報受理、處理及情況通報等工作。

　　第四條 有下列情形之一的，投訴舉報人可以通過書面材料、信函、傳真等方式，向我委執(zhí)法監(jiān)督機構進行投訴舉報：

　　(一)認為本單位作出的行政行為違法或者不當的;

　　(二)認為本單位無正當理由拒絕履行法定職責的;

　　(三)認為本單位查處違法行為不及時，存在逾期未查未決案件的;

　　(四)認為違法行為涉嫌犯罪，本單位未按照相關規(guī)定予以移送的;

　　(五)認為行政執(zhí)法人員不具備行政執(zhí)法資格，未出示行政執(zhí)法證件或出示無效證件的;

　　(六)認為實施行政執(zhí)法的人員少于法定人數的;

　　(七)認為行政執(zhí)法人員未全面嚴格落實告知制度，未依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利的;

　　(八)認為行政執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫、故意推諉、拖延或刁難，濫用職權、玩忽職守、徇私枉法的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報的其他行為。

　　第五條 投訴舉報人對本制度第四條所列事項進行投訴舉報的，應當符合下列要求:

　　(一)能夠明確行政執(zhí)法機關或執(zhí)法人員;

　　(二)有具體投訴舉報的事項、理由。

　　第六條 有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)不屬于本單位法定職責范圍的;

　　(二)無法明確投訴舉報對象的;

　　(三)無具體投訴舉報事項、理由的;

　　(四)同一事項已進入行政復議、行政訴訟程序的;

　　(五)對行政復議、行政訴訟的處理結果不服而投訴的;

　　(六)投訴舉報事項已由上級機關受理的;

　　(七)投訴舉報事項已由信訪或者監(jiān)察部門受理的;

　　(八)其他依法不予受理的情形。

　　第七條 我委應于自接收投訴舉報材料3個工作日內決定是否受理。

　　決定不予受理的，應向投訴舉報人說明不予受理的理由和依據。屬于其他行政執(zhí)法機關職責的投訴舉報事項，應當告知投訴舉報人該行政執(zhí)法機關名稱、聯系方式。

　　第八條 投訴舉報材料接收后，我委執(zhí)法監(jiān)督機構應當填寫投訴舉報事項登記表。投訴舉報事項登記表應當載明下列事項：

　　(一)來源或投訴舉報形式;

　　(二)材料接收、受理、結案等時間節(jié)點;

　　(三)投訴舉報人姓名、地址、聯系方式等基本信息，匿名投訴舉報除外;

　　(四)被投訴舉報的行政執(zhí)法人員信息;

　　(五)投訴舉報的事項;

　　(六)處理結果;

　　(七)其他應當載明的事項。

　　第九條 對受理的投訴舉報，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，調查核實并處理完畢的期限不得超過30日。

　　需要投訴舉報人補充提交材料的，補充提交材料的時間不計入處理期限。

　　第十條 受理后發(fā)現不屬于本機關受理范圍的，應按照《懷柔區(qū)行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度(試行》文件要求，在3個工作日內轉送有權受理機關，并告知投訴舉報人。

　　第十一條 我委受理投訴舉報后，應當確定不少于兩名調查人員，對投訴舉報事項進行調查，收集相關證據材料，并聽取行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

　　調查人員與投訴舉報事項或者投訴舉報人、被投訴舉報人有直接利害關系可能影響公正調查的，經我委負責人批準后，應當回避。

　　第十二條 我委執(zhí)法監(jiān)督機構對行政執(zhí)法投訴舉報進行調查時，有關人員應當配合提供與投訴舉報事項有關的文件、資料，對相關問題作出說明，不得拒絕、隱瞞、阻礙調查。

　　第十三條 我委執(zhí)法監(jiān)督機構認為被投訴舉報的行政執(zhí)法行為需要停止的，應經我委負責人或我委負責人集體討論決定后，責令停止或者采取其他必要的補救措施。

　　第十四條 調查終結，經我委負責人審批，應及時告知投訴舉報人調查處理結果。法律、法規(guī)、規(guī)章等對投訴舉報事項答復形式有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　投訴舉報事項處理完畢，應及時整理歸檔。歸檔范圍應包括投訴舉報涉及的全部有查考價值的文字、音像等資料。

　　第十五條 經核查，行政執(zhí)法人員有不履行或者怠于履行行政執(zhí)法職責、在行政執(zhí)法過程中存在不文明行為、玩忽職守、徇私舞弊、超越職權、濫用職權、干擾阻礙投訴舉報工作、對投訴舉報人進行打擊報復等行為的，視情節(jié)輕重給予批評教育、崗內培訓、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位并依法予以處分。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送有權部門追究刑事責任。

　　第十七條 投訴舉報人以行政執(zhí)法投訴舉報為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法人員依法履行公務的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)等規(guī)定予以處理。

　　第十八條 我委執(zhí)法監(jiān)督機構在調查處理投訴舉報案件過程中，發(fā)現行政執(zhí)法人員存在違法、不當、不作為或亂作為等情形的，應當根據案情制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求按期整改。

　　被投訴舉報人員接到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》后，應根據要求進行整改，并在30日內將整改情況書面報告我委執(zhí)法監(jiān)督機構。

　　第十九條 對于通過以下途徑發(fā)現執(zhí)法人員存在的問題，執(zhí)法監(jiān)督機構應在一定范圍內予以通報。

　　(一)日常行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題;

　　(二)行政復議、行政訴訟發(fā)現的違法問題，行政復議機構、司法機關移交的問題線索;

　　(三)行政執(zhí)法案卷自查、日常評查、集中評查發(fā)現的問題;

　　(四)新聞媒體報道中發(fā)現的問題;

　　(五)經投訴舉報發(fā)現的違法或不當等問題;

　　(六)對于行政執(zhí)法中存在的違法或不當等問題，執(zhí)法人員無正當理由拒不整改或整改效果不明顯的;

　　(七)通過其他途徑發(fā)現的問題。

　　第二十條 本制度由法制科負責解釋。

　　本制度與各法律法規(guī)規(guī)定不一致的，可直接按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。