2025年8月28日，國家發(fā)改委起草了《企業(yè)技術(shù)中心管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱辦法），并向社會公開征求意見的時間為2025年8月28日至2025年9月27日。《辦法》包括總則、認定、運行評價、鼓勵政策、監(jiān)督管理等共六章三十二條，相較于2016年實施的《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》（第34號令）實現(xiàn)了重大調(diào)整。

 

　　一、政策定位

　　2025年新規(guī)將“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”寫入總則，標志著政策從單純的能力認定轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)建。

　　過去，相關(guān)政策可能更側(cè)重于評估企業(yè)是否具備一定的創(chuàng)新條件和技術(shù)實力，新規(guī)強調(diào)企業(yè)技術(shù)中心要成為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的核心力量，通過制定科技創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)等一系列職能，帶動整個行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成一個充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　二、明確企業(yè)技術(shù)中心的定義、戰(zhàn)略定位、職能

　　三、管理機構(gòu)調(diào)整

　　新規(guī)取消了科技部在認定管理中的參與角色，由國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務總局指導協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作，由國家發(fā)展改革委牽頭開展企業(yè)技術(shù)中心的認定與運行評價。

　　四、認定節(jié)奏與程序優(yōu)化

　　認定頻次從原來的原則上每年進行一次，調(diào)整為每兩年一次。

　　五、硬性門檻翻倍

　　新規(guī)在硬性門檻方面進行了大幅提升，多個限定性指標的最低標準實現(xiàn)“翻倍”。年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額從不低于1500萬元提升至3000萬元；專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)要求不少于150人；技術(shù)開發(fā)儀器設備原值從不低于2000萬元躍升至3000萬元。

　　六、前置條件取消

　　取消“已認定為省市（部門）認定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上”的前置條件，為更多企業(yè)提供了參與國家企業(yè)技術(shù)中心認定的機會。

　　七、違法審查與否決條件

　　違法記錄審查期從兩年延長至三年，并且擴大了“否決條件”的范圍。

　　八、分中心細化管理規(guī)則

　　新規(guī)對分中心管理進行了細化。對于母公司技術(shù)中心已是企業(yè)技術(shù)中心的情況，地方政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請企業(yè)技術(shù)中心，但從事業(yè)務領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申請母公司企業(yè)技術(shù)中心分中心。同時，子公司已是企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門在推薦其母公司申請企業(yè)技術(shù)中心時，應在推薦意見中明確提出將其子公司企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見。

　　九、評價結(jié)果分類

　　評價結(jié)果調(diào)整為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格四個等級。這種明確的分類方式使得評價結(jié)果更加直觀和清晰，便于對不同水平的企業(yè)技術(shù)中心進行區(qū)分和管理。評價得分90分及以上為優(yōu)秀，65分至90分（不含90分）為良好，60分至65分（不含65分）為基本合格，低于60分為不合格。

　　十、支持政策配套保障

　　新規(guī)增加了企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)支持政策，在國家級平臺傾斜、金融工具、資金、土地、科研、人才等方面提供配套支持。

　　國家發(fā)展改革委鼓勵企業(yè)技術(shù)中心聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要開展技術(shù)研發(fā)，同等條件下支持優(yōu)先承擔國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、示范應用項目。積極支持企業(yè)技術(shù)中心的科技成果轉(zhuǎn)化，通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金加強資金保障。支持評價為優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)先牽頭組建國家級科技創(chuàng)新平臺基地。支持符合條件的企業(yè)技術(shù)中心合理申請新增外債用于發(fā)展業(yè)務，直接向國家發(fā)展改革委提出申請，無需地方出具支持性意見。支持企業(yè)技術(shù)中心強化人才隊伍建設，鼓勵支持申報各類人才專項。鼓勵地方結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心建設運行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要支持。

　　十一、調(diào)整數(shù)據(jù)與指標調(diào)整優(yōu)化

　　新規(guī)對評價數(shù)據(jù)表和評價指標體系進行了調(diào)整。評價指標體系的調(diào)整則更加注重對企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新績效等方面的綜合評價，引入了更多的量化指標和權(quán)重，如研發(fā)人員人均研發(fā)經(jīng)費支出、研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重、企業(yè)擁有的全部有效發(fā)明專利數(shù)等。

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